Программа развития гребли в России (Часть 1)
Сентябрь 2009 Валерий Клешнев
http://academist.moy.su/news....-25-146 1. Введение
Данная публикация является переработанной и дополненной версией статьи «Анализ положения в российской гребле», где некоторые мысли получили дальнейшее развитие.
Международный сезон 2009 завершился Чемпионатом Европы в Бресте, Белоруссия. Российская сборная выступила несколько лучше, чем на Чемпионате Мира в Познани тремя неделями ранее, завоевав две медали: серебряную в Ж2- и бронзовую в Ж1х. Еще пяти другим командам удалось попасть в главный финал, но это притом, что в Ж4х выступало всего пять лодок. Многие страны вообще не прислали команды в Брест (британцы, голландцы, датчане, норвежцы), а другие выставили второй или молодежный составы. Поэтому, небольшой успех нашей команды совсем не должен успокаивать.
Лучше всех выступила на европейской регате сборная Греции, которая завоевала пять медалей, четыре из которых – золотые. Я работаю с этой командой, которой руководит выдающийся тренер итальянец Джианни Постиглионе, поэтому имею представление о том, что там происходит. Заниматься академической греблей в Греции практически негде – море и гористая сухая местность с короткими бурными ручьями. Лишь в 2003 г. был построен Олимпийской гребной канал Скиниас в Марафоне, который является сейчас главным центром подготовки сборной. Джианни рассказал мне, что во всей Греции активно работает всего 8 гребных клубов, в которых гребет чуть больше 200 человек. Конкуренции и «скамейки запасных» нет вообще.
Когда я в своих статьях сравниваю российскую греблю с австралийской или британской, мне говорят – у нас гребля намного менее популярна, гребцов мало, нас нельзя сравнивать, мы - «маленькие». Теперь перед нами пример успешной в гребле маленькой страны, по сравнению с которой российская гребля выглядит огромным мастодонтом. Успех команды Греции – яркий пример того, что может сделать грамотно и эффективно работающая сборная команда. Далее попытаюсь проанализировать причины отставания российской гребли и наметить пути выхода из кризиса.
2. Социальный статус вида спорта
2.1. Проблема: Мотивация
Какова была мотивация к занятиям спортом для молодого человека в СССР и других соц-странах?
1. Амбиции - реализовать свой талант, прославить себя и свою страну.
2. Экономическая – за спорт хорошо платили по меркам того времени.
3. Стиль жизни – спортсмены часто ездили за рубеж, видели мир, привозили модные вещи, которые тогда было «не достать».
В настоящее время две последние причины перестали существовать. Зарплата рядового спортсмена сейчас не конкурентоспособна в сравнении с любым бизнесом. Выехать за границу может любой и в любое место по туристической визе, были бы деньги. Модные вещи можно купить где угодно в России. Осталась первая и главная мотивация, но она - очень призрачна. Чтобы ее иметь, нужно действительно обладать талантом и сильной верой в него.
Кто точно знает в молодом возрасте, что она талантлив? Кто из подростков готов от всего отречься и выполнять огромные тренировочные нагрузки, когда с современном мире столько соблазнов: начиная от компьютерных игр и заканчивая алкоголем и наркотиками? Сегодня это - объективная реальность для всех развитых стран, не только для России. Даже если подросток выберет спорт, совсем не обязательно это будет гребля. Существуют десятки и сотни других видов спорта, часто более престижных и привлекательных, чем наш вид, который является одним из самых дорогих и трудоемких. Даже в странах, где гребля очень популярна, она проигрывает конкуренцию: в Австралии - серфингу и австралийскому футболу, в Великобритании – регби и крикету. Федерации там проводят специальные акции и компании для привлечения и мотивации подростков к занятиям греблей, к подготовке и обучению тренеров начального набора. Об этом сказал в первую очередь Тор Нильсен на прошлогодней конференции в Ростове-на-Дону.
Вот что мне рассказал директор московской гребной базы «Буревестник» Александр Сазонов: «Если в 1960-70-ых и одно объявление по радио о наборе приводило на следующий день на гребную базу до 100 человек «желающих» грести, то сейчас их вообще нет. Это притом, что предпринимаются все меры: сайт в Интернете, реклама в метро, в газетах, журналах, справочниках, участие в мероприятиях РОНО, баннеры, перетяжки, сюжеты по кабельному, специально выделенные люди, которые работают только на набор, проведение праздников-фестивалей, перспективным практически сразу платится стипендия, оплачивается доп. питание, выдаётся форма и т.д. и т.п.».
2.2. Проблема: поиск и сохранение талантов
Руководство ФГСР почему-то думает, что все население страны хочет заниматься греблей, что оно может выбирать из сотен и тысяч гребцов, которых уже давно нет в России! Продолжаются попытки организовать подготовку по принципу выживания, который практиковался некоторыми тренерами в СССР и является абсолютно аморальным. Руководство надеется заставить неподготовленных спортсменов выполнять огромные объемы нагрузок. Кто-нибудь подумал, ЗАЧЕМ молодые люди будут это делать? Ради призрачных медалей, которых у нас сегодня нет? Талантливая молодежь скорее бросит греблю, потому что сможет найти применение своему таланту в других областях, талант – он ведь всегда многогранен. А останутся лишь те, кто талантом обижен, кому больше некуда податься. Каждый талант должен быть на учете, все усилия должны быть направлены на то, чтобы его распознать, мотивировать и реализовать, а не давить и унижать, мол, новые придут. Не придут! К сожалению, пока не видно, что предпринимаются хоть какие-то попытки, чтобы просто осознать, проанализировать ситуацию и наметить меры по ее улучшению.
Во всем мире уже давно поняли объективную реальность снижения мотивации к занятиям элитным спортом. Поэтому, элитный спорт постарел: в гребле средний возраст достижения наивысших результатов сейчас равен 28-30 годам, а многие спортсмены продолжают успешно выступать и в 35-40 лет. Всем в мире сейчас ясно, что поддерживать на высоком уровне выступление зрелого спортсмена намного эффективнее, чем искать, мотивировать, учить и тренировать новых. Всем ясно, но не руководству ФГСР, которое с завидным упорством выпихивает зрелых спортсменов, утверждая, что «сейчас у нас лидеров нет, ждем прихода молодых и злых». Руководство не ценит и не уважает тех спортсменов, которые уже потратили многие годы тренировок и пролили реки пота во имя академической гребли. Не сделано ни малейшей попытки помочь опытным спортсменам, проанализировать причины их успехов и неудач, обеспечить поддержку хорошего тренера и спортивной науки.
2.3. Как привлечь молодежь к занятиям греблей
С советских времен в нашей стране очень многое поменялось – и экономика, и общество, и спорт. Произошел официальный переход на рыночную экономику, все заметнее действуют законы рынка, которые нужно изучать и учитывать.
Выбирая вид спорта, молодой человек выбирает часть своего стиля жизни, своего «имиджа», как личности. Это, по сути, и является нашим «товаром». Разнообразие выбора, а значит и конкуренция между видами спорта постоянно растет. В маркетологии есть понятие «брэнд». Доказано, что «раскрученный» брэнд является главным конкурентным преимуществом, во многих случаях он важнее, чем качество и цена товара. Если брэнд не «раскручен», то локальная реклама товара становится малоэффективной. «Академическая гребля» является нашим брэндом. Раскрученые брэнды видов спорта - «теннис», «фигурное катание» и т.п. Туда стоят очереди и люди готовы платить за занятия хорошие деньги. А чем те виды спорта лучше, чем наш? Да ничем! Просто наш брэнд абсолютно не «раскручен», по крайней мере в России.
Конечно, локальными усилиями, в одиночку не под силу «раскрутить» греблю. Здесь нужны долговременные усилия федерации и всего гребного сообщества. Вот именно здесь нам и нужны медали и «звезды». «Звезды» вообще необходимы для рекламы любого товара: от шампуня до макдональдса, мы ежедневно это видим. Для рекламы гребли, например, было бы полезно привлечение «звезд» искусства, о чем говорит пример фигурного катания с их программой «Звезды на льду». Однако, мы не сможем сделать ничего подобного, если у нас не будет своих медалей и своих «звезд», причем звезд настоящих: успешных, симпатичных, привлекательных. И сведения об их доходах, домах и машинах не помешают, и мелькание на ТВ и в прессе, но в первую очередь нужны победы и медали. Это будет действовать на молодежь безотказно – «Я хочу быть таким (такой)!» Не зря британцы говорят, что один Редгрейв сделал для гребли намного больше, чем многолетние усилия федерации по пропаганде гребли. По сути, это и является основной социальной функцией элитных спортсменов – привлечение молодежи к занятиям спортом.
2.4. Как увеличить количество гребцов в стране
Логика очень простая: интересы спортсменов - разные, точнее их два – победа и участие. Преобладание одного из этих интересов определяет принадлежность спортсмена к категории элитного или массового спорта. Победителей не может быть много по определению, это одна команда на всю страну в каждом классе лодок. Если говорить о природных данных, то талантливых спортсменов – единицы на многие тысячи и даже миллионы населения. Вот это и была огромная многолетняя ошибка руководства нашей гребли – в погоне за победами они гнали и выбрасывали из нашего вида спорта всех, кто на победу не мог рассчитывать. Именно поэтому у нас сейчас не набирается команд на финал чемпионата страны. Именно поэтому наш «могучий раньше вид спорта скукожился до умопомрачительно мелких размеров», говоря словами президента федерации. Как этого можно не понимать? Но ведь не понимают до сих пор! Массовость стараются поднять методами элитного спорта, причем мерами негативными, запретительными. Этим только обрубают от нашей бедной гребли еще кусок за куском.
Давайте поможем нашим людям просто получать удовольствие от гребли, нашего прекрасного вида спорта, не думая о попадании в сборную, добывании очков и выполнении нормативов. Давайте поможем им прийти в существующие гребные клубы, организовать свои новые, там где их еще нет, и просто грести в свое удовольствие. Давайте, организуем одну-две регулярные массовые регаты – фестивали гребли, где смогут участвовать все, кто пожелает, куда люди будут приезжать всем клубом, семьями, ставить палатки на берегу, жарить шашлыки, общаться друг с другом, где будет настоящий праздник гребли. Я намеренно не ссылаюсь здесь на зарубежный опыт, где существуют по-настоящему массовые регаты, которых у нас пока нет. У нас своя страна и своя культура, так давайте же создавать свою культуру гребли и тогда мы сможет быть уверены, что наш прекрасный вид спорта будет развиваться и процветать в нашей огромной стране.
3. Общая структура вида спорта
3.1. Проблема: Устаревшая система организации вида спорта
Начиная с 1950-х годов социалистические страны добились серьезных успехов в Олимпийском спорте за счет того, что первыми перешли на профессиональную систему подготовки спортсменов. Поскольку государство в этих странах было единственным работодателем, оно просто создало новые рабочие места для тренеров и спортсменов. Причем, сделано это было на уровне клубов, т.е. четкого разделения между любителями и профессионалами не было. Та система дала возможность добиться успеха многим талантливым спортсменам и тренерам, однако у некоторых создалась иллюзия, что им платят за сами занятия спортом, а не за результат. Появилось большое количество посредственных «зачетников», которые жили за счет спорта и ничего больше делать не умели и не хотели. Этому способствовала практика т.н. «подвешивания», когда профессиональный спортсмен официально числился работником предприятия или военнослужащим.
В начале 1980-х годов западные страны также стали предпринимать попытки перехода на профессиональную подготовку в Олимпийских видах спорта. Они не могли копировать системы соц. стран, поскольку государство имело очень ограниченные возможности по созданию рабочих мест. Поэтому они создали компактные и эффективные профессиональные команды, четко отделенные от остального любительского спорта. Мне довелось увидеть изнутри, как функционирует австралийская и британская системы элитного спорта, однако это не тема данной статьи и читатель может ознакомиться с ней из более ранних публикаций (1, 2).
В начале 1990-х годов социализм прекратил свое существование, финансирование спорта резко сократилось и многие из «зачетников» перешли на «работу» в криминальные сообщества. В настоящее время Россия, как и другие страны бывшего СССР, остаются в переходном периоде, когда в условиях «рыночной» экономики как элитный, так и массовый спорт продолжают существовать за счет государства. Я ни в коей мере не призываю копировать страны Запада и прекратить финансирование массового спорта, вполне возможно, что мы создаем какую-то свою модель. Однако, следует хотя бы ясно понять ситуацию, разобраться - где причина, где следствие, куда нам двигаться и чего мы хотим добиться.
Во всех странах элитный Олимпийский спорт является заботой государства, однако его эффективное функционирование возможно только при условии четкого и однозначного его отделения от массового спорта. Эти сферы деятельности решают различные задачи, работают по различным принципам и их структуры и органы управления должны быть четко разделены. В российской гребле, да и в других видах спорта, этого разделения не было и нет. Это создает путаницу, неразбериху и не позволяет эффективно решать задачи как элитного, так и массового спорта.
3.2. Решение: Разделить структуры элитной и массовой гребли
Вам интересно смотреть, как на внутренних соревнованиях одна команда «привозит» другой по полминуты и более? Уверен, никому не интересно, а печально и действует негативно и на победителя, и на проигравшего. Равный должен соревноваться с равным, профессионал с профессионалом, любитель с любителем. Поэтому следует полностью разделить системы элитного и массового спорта. Эти структуры должны строится на различной организационной основе, стимулироваться различными мерами, там должны работать разные люди, должен быть различный календарь и т.п.
В Австралии элитная гребля выделилась в начале 1980-х годов с созданием Институтов Спорта, где сосредоточены все ведущие спортсмены и тренеры. В Великобритании такое разделение произошло в середине 1980-х годов, когда под эгидой любительской федерации гребли (ARA) была создана самостоятельная компания BIRO (британская международная гребная организация), которая финансируется грантом министерства спорта. В этих странах существуют понятие и статус «клубный спортсмен и тренер» и «спортсмен и тренер Национальной команды», т.е. любитель и профессионал. Существуют регаты, где участие тех или других просто запрещено, а также регаты, где могут участвовать обе эти категории.
Переход на профессиональную основу характерен и для других сфер современного общества, например для армии, что связано с постоянным усложнением технологий. Как известно, Россия также движется в этом направлении, что отражено в официальных документах. Может быть, пора определить это направление и для спорта?
В России возможен такой вариант: оставить массовый спорт в ведении федерации, которая по сути является общественной организацией, а Национальную команду передать под начало государственного тренера с соответствующим штатом старших тренеров, КНГ и администрацией, находящихся на финансировании министерства спорта, т.е. государства. Можно установить различные критерии оплаты тренерам: в массовом спорте – за количество занимающихся, в элитном – за результат.
Следует четко определить, как системы массового и элитного спорта связаны друг с другом. Связей этих только две:
· Снизу-вверх - попадание спортсменов из массового сектора в элитный, которое реализуется через систему отбора сборных команд страны.
· Сверху вниз – это воздействие элитного спорта на массовый, меры по популяризации гребли с помощью достижений элитных спортсменов.
Спортсмены Национальной команды находятся на круглогодичной централизованной подготовке, с ними работают лучшие тренеры страны, на них сконцентрированы все усилия спортивной науки и медицины. Юношеская и молодежная сборные команды могут проводить лишь 1-2 централизованных сбора в подготовительный период и полностью собраться лишь за 2-3 месяца перед главным стартом.
Существует проблема социальной адаптации элитных спортсменов после окончания занятий спортом и на Западе это хорошо понимают. В Английском Институте Спорта существует целый большой отдел Performance Lifestyle, где более 20 специалистов работают со спортсменами в этом направлении. Финансирование этого отдела прописано «красной строкой» в бюджете министерства спорта и не подверглось сокращению во время кризиса. Государство считает социальную адаптацию элитных спортсменов своей приоритетной обязанностью.
Здесь хотелось бы провести аналогию с силовыми структурами, где также существуют элитные подразделения. Служащим там людям, которые всю свою жизнь учатся эффективно убивать, также сложно вернуться к обычной жизни. Однако, всем ясно, что такие элитные подразделения абсолютно необходимы и задачи, которые перед ними ставятся не могут быть решены непрофессионалами и новобранцами – те просто погибнут. Во всех западных странах вооруженные силы организованы на профессиональной основе. Россия также официально обозначила переход на «контрактную» армию, имеет элитные подразделения и никто не посмеет сказать, что они не нужны. Продолжая эту аналогию, можно сказать, что в гребном спорте мы продолжаем воевать силами полу-любителей, «народного ополчения» с прекрасно подготовленными и «вооруженными до зубов» профессионалами, «гладиаторами спорта». Очевидно, что при таком раскладе у нас очень мало шансов победить, несмотря на героизм и самоотверженность спортсменов и тренеров.
4. Научно-методическое обеспечение
4.1. Проблема: деградация тренерских кадров
В свое время, наша система подготовки тренеров была лучшей в мире: все тренеры обязаны были получить университетское образование и пройти длительную стажировку. От тех времен осталась лишь оболочка, а содержание полностью исчезло. Продолжают работать кафедры гребли в двух спортивных ВУЗах Москвы и Петербурга, но выход молодых действующих тренеров из них практически нулевой. Учебники и программы обучения явно устарели, учащиеся получают сведения давно признанные ошибочными.
В ФГСР нет ни структуры, ни кадров и давно не проводится мероприятий по повышению уровня образования действующих тренеров, по обеспечению их современной научно-методической информацией. Это связано с деградацией спортивной науки, о чем ниже.
Безусловно, существуют отдельные тренеры, которые всеми силами стараются удержаться на современном уровне, быть в курсе и применять рациональные методики подготовки на практике. Однако, руководство никак этого не оценивает, а подбирает ведущих тренеров по критериям лояльности и личной преданности.
4.2. Проблема: коллапс спортивной науки
До 1960-х годов отечественная гребная наука стояла на передовых позициях в мире, как и вся наша спортивная наука. Однако, уже начиная с конца 1960-х в ней стали преобладать ошибочные концепции в планировании подготовки (увлечение анаэробными нагрузками) и в технике гребли (3), что было связано с нашей изолированностью от мировой науки, клановостью, отсутствием объективной конкуренции и отбора в науке. Оценивая соотношение ресурсов и уровня результатов СССР и ГДР в 1970-80-е годы можно сказать, что наша система однозначно проигрывала в эффективности, в чем значительную роль играла спортивная наука.
В 1990-е годы вся наука в России была опущена на дно социальной жизни. Большинство талантливых ученых или ушли в другие сферы деятельности или вынуждены были уехать работать за границу. В итоге тренеры остались вообще без какой-либо научно-методической поддержки, перестали получать объективную информацию, что не могло не вызвать деградацию их профессиональных качеств.
Следует особо отметить общую неэффективную организацию российской спортивной науки. Основную часть зарплаты сотрудники двух существующих НИИФК получают по «грантам» на исследования и разработки, которые лишь формально связаны с подготовкой спортсменов. Развиваются направления, которые вообще никак не связаны со спортивной тренировкой или связаны очень косвенно: от донозологической диагностики здоровья до использования газовых смесей и «заряженной» воды. В то же время очень слабо представлены, а иногда и просто отсутствуют системообразующие направления спортивной науки: теория и методика спортивной тренировки, физиология, биомеханика, силовая подготовка, спортивная психология и др.
Основным «продуктом» научной работы являются многостраничный бумажный отчет и публикации, а не спортивный результат. Если сотрудник работает с командой в составе «КНГ», он получает оплату за «человеко-обследование», причем качество учитывается лишь формально. В итоге, никак не стимулируется долговременная практическая работа с видом спорта, связанная с накоплением, анализом данных, с взаимодействием с тренером по совершенствованию методик тренировки и т.п.
Приведу такой наглядный пример. Когда я приехал работать в Австралийский Институт Спорта в 1998 г.и увидел прекрасное оборудование и лаборатории, я спросил: «Наверное, вам приходится писать очень большие отчеты, чтобы отчитаться за средства, вложенные в эту роскошь?». Мне ответили: «Совсем никаких отчетов писать не нужно». Тогда я спросил: «А как же оценивается работа?», на что последовал ответ: «Главное – чтобы тренер был доволен». Я думаю, это ясно дает понять различия в подходах и организации прикладной спортивной науки.
Как элитный спорт по своей природе отличается от массового, так и прикладная наука должна отличаться и отделяться от академической. Пусть академическая наука существует в рамках университетов и Академии наук, пусть готовит кадры ученых, проводит исследования и пишет публикации, которые в этой области действительно являются мерилом уровня ученого. Однако, в прикладной области главным мерилом является результат, а публикации здесь не только не должны быть мерилом, но могут быть даже вредны, поскольку раскрывают важную информацию конкурентам. Кстати, работая в АИС, я понял, что публикации там, мягко говоря, не поощряются.
Нужно сказать, у нас не всегда было так. Я еще застал время, когда в 1970-80-х годах спортивные ученые плодотворно работали с командами в составе КНГ, что было нашим выдающимся организационным прорывом. Однако, с переходом на «рыночные» рельсы кто-то перевел стрелку на колее нашей спортивной науки совсем не на тот путь. В итоге, мы «заехали» в тупик, в то время, как соперники все раскручивают и раскручивают обороты. Сравнивая наше положение с тем, что есть в Австралии, Великобритании, Германии и других странах, можно сказать, что система спортивной науки в России просто прекратила существование. Остались лишь одиночки, которые работают только на своем энтузиазме.
Результатом такого состояния спортивной науки стали допинговые скандалы последних лет с участием российских спортсменов. Пытаясь любыми средствами достичь результата, тренеры и спортсмены идут на применение запрещенной фармакологии. Часто это делается абсолютно безграмотно, не дает никакой прибавки результата, а лишь наносит вред здоровью спортсменов и престижу России в международном спорте.
4.3. Возможное решение: институт спорта
В начале 1980-х годов австралийцы нашли радикальное решение двух вышеперечисленных проблем, создав Институты Спорта, где спортсмены, тренеры и спортивные ученые объединены под одной крышей. Это устраняет все организационные и ведомственные барьеры, позволяет очень хорошо взаимодействовать и способствует развитию тренеров, созданию методик подготовки и повышению отдачи от труда ученых.
Если мы посмотрим на аналоги в других сферах деятельности, то эта идея не нова. В нашей стране, например, давно существуют научно-производственные объединения, где исследования, разработки и изготовление инновационной продукции также находятся в одной структуре.
Создание подобного Российского Института Спорта могло решить и проблему организационного выделения элитного спорта в отдельную структуру. Может быть, пришла пора провести подобную кардинальную реформу и в отечественной индустрии спорта?
5. Субъективные проблемы
Вышеперечисленные объективные проблемы не удастся решить, если не обеспечить субъективные условия нормальных рабочих отношений в индустрии спорта, здоровый морально этический климат.
5.1.1. Недостаток профессионализма
Профессионализм — это особое свойство людей систематически, эффективно и надёжно выполнять сложную деятельность в разнообразных условиях. Профессионализм спортсмена – способность выполнять необходимые тренировочные нагрузки, избегать травм и достигать наилучших результатов. Профессионализм тренера – способность создать эффективную программу подготовки и вывести спортсмена на наилучший результат в заданное время. Профессионализм руководителя – способность принимать стратегически верные управленческие решения для наилучшего развития объекта управления.
К сожалению, к руководству ФГСР в последнее время пришли люди, которые многие годы и десятилетия были вне гребли, занимались другими делами и их профессиональные знания и навыки не развивались или были утрачены. Однако, почему-то они считают себя экспертами во всех областях гребного спорта. Ни с кем не советуясь и опираясь на свои устаревшие, часто ложные идеи, они принимают некомпетентные, ошибочные управленческие решения и с упорством, достойным лучшего применения проталкивают их в жизнь. Мнения профессионалов своего дела, людей посвятивших гребле всю свою жизнь, никто не спрашивает. Складывается такое впечатление, что руководство использует свое служебное положение просто для удовлетворения личных амбиций. Как будто, играют в игрушки, легкомысленно двигают по полю фигурки, за которыми стоят время, труд и судьбы многих реальных людей.
При подборе кадров работников федерации не делается даже формальной попытки оценки профессиональных качеств, а решения принимаются на основании личных привилегий, что называется «непотизм» или «кумовство». Во всем цивилизованном мире для принятия на работу пишется описание ее характера, должностных обязанностей (job description), знаний, навыков и других требований к кандидатам, объявляется открытый конкурс и решение принимается комиссией, состоящей минимум из трех человек. Даже в советские времена в газетах объявлялся конкурс «на замещение вакантной должности...», даже на должность младшего научного сотрудника. Почему же сейчас в условиях «рыночной» экономики в России, руководство ФГСР рассматривает государственные должности (гос.тренера, главного тренера) как свою частную лавочку?
Можно лишь заметить, что кумовство - служебное покровительство своим людям независимо от их заслуг, является видом коррупции, хоть и «бескорыстной», и входит в состав УК РФ, статья 285, п.1: «Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций...».
5.1.2. Негативный подход
К любой проблеме можно подходить, как с позитивной, так и с негативной стороны. «Стакан может быть наполовину полным или наполовину пустым». Можно поощрять лучших, а можно наказывать худших, действовать «кнутом или пряником». Негативный подход разрушителен по своей природе, с его помощью нельзя построить ничего нового и хорошего, а можно только разрушать.
Почему-то руководство любую проблему старается решить негативными, запретительными мерами. Нужно больше молодых спортсменов – выгнать старых, нужны крупные лодки – запретить выступление в мелких и т.д и т.п. Все у них плохие: все спортсмены – слабые и ленивые, все тренеры – необразованные пьяницы, «лидеров нет», а только они, руководители - хорошие и умные. Естественно, «народ» отвечает взаимностью и обвиняет власть во всех смертных грехах. В итоге, закручивается колесо взаимных обвинений, склок и разрушается то немногое, что у нас осталось.